鲁科字〔2025〕28号

各市科技局、党委组织部、金融办、发展改革委、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、国资委、市场监督管理局、大数据局，省直有关部门、单位：

经省政府同意，现将《关于全面支持科技人才创新创业的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

山东省科学技术厅

中共山东省委组织部

中共山东省委金融委员会办公室

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省工业和信息化厅

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省人民政府国有资产监督管理委员会

山东省市场监督管理局

山东省大数据局

2025年3月28日

（此件公开发布）

关于全面支持科技人才创新创业的若干措施

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹推进教育科技人才一体发展，全面优化科技人才创新创业生态，持续加大企业人才支持力度，大力推进科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力，现提出措施如下。

一、全方位精准培养紧缺人才

1. 健全关键核心技术领域科技领军人才培养机制。加强组织、科技、工信等部门协同，聚焦标志性产业链创新需求，推动泰山人才工程与省级重大科技项目同向发力，共同凝练提出关键核心技术攻关方向，加快培养能担纲重大攻关任务的科技领军人才和创新团队。（省委组织部牵头，省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

2. 加强科教产协同培养人才。健全重点产业急需学科专业引导发展清单，优化调整高校20％左右学科专业，推动理工农医类学科专业占比达60％以上。（省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）高标准打造高等教育共同体，扩大省级研究生联合培养基地规模，支持校企联合培养产业紧缺人才。（省委组织部、省教育厅牵头）探索数字领域新工科研究与实践，加强高校数字领域相关学科专业建设，支持高校与企业联合培养数字领域高层次人才。（省教育厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）建强国家和省级卓越工程师学院，建立由“高校导师+企业导师”组成的高水平导师库。（省教育厅牵头）布局10个以上省级未来技术学院、100个左右省级现代产业学院和一批专业特色学院，争创国家级示范性特色学院。（省教育厅牵头）持续推动企业与职业院校联合开设“订单班”“冠名班”等，定向培养高技能人才。（省人力资源和社会保障厅牵头）

3. 提升重大科技创新平台人才集聚和使用效能。提高人才队伍建设、承担重大任务、取得重大成果等指标在省级重大科技创新平台绩效评价中的权重，对新升级为国家级重大科技创新平台且国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金按规定给予1000万元支持。（省科技厅、省财政厅牵头）集成资源打造30家人才效能提升重点平台，对绩效评价优秀的给予不低于500万元省级科技项目支持。（省委组织部、省科技厅牵头）

4. 强化青年科技人才长期稳定支持。建立全省优秀青年科学家培育库，统筹省级人才工程、科技项目、学科平台和学术团体等资源给予持续支持，打造战略科学家后备军。（省委组织部、省科技厅牵头）扩大省级重点研发计划中40周岁以下青年项目规模。（省科技厅牵头）试点开展高校青年教师创新能力支持项目，每年遴选一批40周岁以下青年人才，实行稳定支持和长周期评价，鼓励开展原创性、非共识性创新研究。（省教育厅牵头）优化博士后科研工作站、流动站布局，实施博士后创新人才支持计划，遴选支持一批优秀博士在鲁从事博士后研究。（省人力资源和社会保障厅牵头）

二、全球化视野引进一流人才

5. 支持企业引进顶尖人才。优化顶尖人才引进“一事一议”实施机制，重点支持龙头企业以及人工智能、生物医药、脑机接口等前沿领域高新技术企业，面向全球抢引顶尖人才和标志性领军人才，带动相关产业链发展迭代升级。（省委组织部、省科技厅牵头）

6. 靶向集聚企业紧缺人才。聚焦重点产业领域创新需求，依托“揭榜挂帅”核心技术攻关机制以及山东科技大市场等载体，常态化征集发布企业核心技术需求，面向全球招引“高精尖缺”产业人才。（省工业和信息化厅、省科技厅牵头）对关键产业领域重点企业，在省市级重点人才工程中单列申报名额，加大倾斜支持力度。（省委组织部牵头，省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

7. 实施青年人才集聚齐鲁行动计划。加大省级重点人才工程对青年人才支持力度。（省委组织部牵头）鼓励高校、科研院所设置“特岗特聘”绿色通道，主动对接引进全球知名高校、科研院所博士后和预聘期满人才。（省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）持续打造“山东人才创新发展大会”“海洽会”“山东—名校人才直通车”“海聚山东”“百校千企”等人才活动品牌，办好博士后创新创业大赛，广泛吸引海内外青年人才来鲁创新创业。（省委组织部、省人力资源和社会保障厅牵头）

8. 建立高层次人才“校聘企用”机制。遴选高校实施“校聘企用”人才共引共用新模式，健全绩效评价管理等工作机制，深度赋能企业科研创新，对绩效评价优秀的“校聘企用”人才通过省级科技成果转移转化项目予以支持，在泰山产业领军人才工程中单列“校聘企用”人才申报渠道，支持企业引进用好优秀青年工程技术人才。（省科技厅牵头，省委组织部、省教育厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）

9. 加强“人才飞地”建设布局。支持我省高校、科研院所和企业等到省外、海外布局建设“人才飞地”，对在当地全职聘用人才视同全职在鲁工作，符合条件的可申报省级人才计划、科技项目和科技奖励等，对作用发挥好的“人才飞地”经论证后纳入省级“人才飞地”管理，符合条件的给予竞争性平台项目支持。（省委组织部、省科技厅牵头）

三、全要素联动支持创业人才

10. 擦亮“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛品牌。深化“省市联动、全球办赛”机制，扩大“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛的知名度、影响力，每年至少遴选支持100名获奖企业（团队）。（省委组织部、省科技厅牵头）对入选泰山产业创业领军人才的获奖企业（团队），符合条件的通过省级创业类人才项目股权投资给予不超过1000万元支持，并纳入省科技成果转化贷款贴息支持范围，按照企业实际支付贷款利息的40%，每家企业最高贴息50万元。（省科技厅牵头）推动各市积极对接“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛获奖团队，争取落地创办企业，并根据需求提供5年办公场地免租等政策。（省委组织部、省科技厅牵头）

11. 完善创业人才科技金融服务体系。鼓励各级政府投资基金通过参股配资等方式，引导社会资本设立种子基金、天使基金等风投基金，健全完善投资风险补偿机制。（省委金融办、省财政厅牵头）对首次以股权投资方式投资早期、初创期企业的创业投资机构，符合条件的省级财政按照其实际投资额5%给予最高200万元一次性奖励。（省发展改革委牵头）完善国资创投基金绩效评价制度，建立尽职免责容错机制，推动国资创投基金“算大账”“算长远账”，培育更多“耐心资本”。（省财政厅、省国资委牵头）加大股权直投、“先投后股”“拨投结合”等科技股权投资力度，对“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛获奖企业和获奖团队创办企业等优秀种子期、初创期企业，直接纳入科技股权投资推荐项目库，并通过省科融信综合服务平台进行科技增信，符合条件的提供“无担保”“无抵押”融资贷款。（省科技厅牵头）深入实施“人才贷”“人才板”“人才险”，多渠道破解创业人才“融资难”问题。（省委金融办牵头）

12. 推动创业孵化载体提能升级。加强省级大学科技园优化重组，支持大学科技园参与国家大学科技园重组，增强大学科技园科技成果转化、科技创业孵化、创新创业人才培养等核心功能。（省科技厅牵头）加强省级引领型孵化器建设，积极争创卓越级、高能级孵化器，持续完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条孵化体系。（省科技厅牵头）鼓励济南、青岛等有条件的国家级高新区规划建设可“拎包入驻”的“零租”孵化器，提供场地免租、创业辅导、市场推广等“一揽子”支持政策，建设一批创新街区、青年社区、专业联盟和极客群落，着力打造“类硅谷”科创生态圈。（省委组织部、省科技厅牵头）

13. 强化创业人才要素赋能。加强创业项目全生命周期跟踪服务，推动各市遴选“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛获奖企业和获奖团队创办企业等优秀种子期、初创期企业建立“白名单”，“一对一”提供政策推介、融资路演、产学研对接等接力式、陪伴式创业服务。（省科技厅牵头）将获奖企业和获奖团队创办企业的高层次人才团队纳入“知才兴鲁”知识产权服务高端创新人才行动服务对象范围，开通知识产权高层次人才专利预审服务“直通车”，协调优秀知识产权服务机构就核心技术专利布局等提供公益性指导，助力高价值专利培育和专利转化运用。（省市场监管局牵头）实施“算力券”奖补政策，对使用人工智能算力且算力赋能效益显著的企业，按照算力采购合同总金额5%进行奖补，单个企业最高奖励500万元。（省大数据局牵头）

四、全维度激发人才创新活力

14. 深化人才发展体制机制改革。统筹开展全国科技人才评价改革试点、全省人才发展体制机制综合改革和政策创新试点等改革任务，深化高校、科研院所“五权”下放改革，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。（省委组织部牵头，省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）探索建立作出突出贡献青年科技人才的特殊晋升机制。（省科技厅牵头，省教育厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）支持龙头企业承接人才评价职能，鼓励企业自主开展职业技能等级评价。（省人力资源和社会保障厅牵头）健全以信任为前提、包容审慎的人才管理机制，出台科技创新工作等容错免责清单，努力营造鼓励创新、宽容失败的制度环境。（省委组织部、省科技厅牵头）

15. 推动校企人才高效融通。加强省市县三级联动，全面开展企业走进高校、高校走进企业“双走进”活动，深入推行高校、科研院所专家到企业挂职“科技副总”机制，每年遴选一批绩效评价优秀的“科技副总”，符合条件的通过省科技型中小企业创新能力提升工程项目给予支持。（省科技厅牵头）深入实施高校“百校万企万师双进”行动，持续推动校企人才双向交流合作，加强协同创新。（省教育厅牵头）

16. 提升人才创新成果转化效能。深化科技成果转化机制改革，遴选20家左右高校、科研院所开展职务科技成果单列管理、横向结余经费出资科技成果转化等改革试点，制定科技成果转化尽职免责工作指引，充分激发科技成果转化积极性。（省科技厅牵头，省委组织部、省教育厅按职责分工负责）高质量运营山东科技大市场，加强中试基地和概念验证中心布局，大力培育技术转移服务机构，加速驱动人才创新成果转化和产业化。（省科技厅牵头）健全京鲁科技人才合作纽带，打造北京科技成果转化重要承载地。（省委组织部牵头，省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）加强高价值专利培育，持续推动高校、科研院所专利盘活。（省市场监管局牵头）

17. 打造高水平技术经理人队伍。实施技术经理人培养专项计划，省级重点人才工程将技术经理人纳入支持范围，加快培养高水平技术经理人。（省委组织部、省科技厅牵头）遴选5所高校开展专职科技成果转化人才队伍建设试点，推动高校、科研院所及高新区等普遍设立科技成果转化专门岗位，加强对科技成果转化的全流程赋能。（省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）

18. 加强人才服务和表彰奖励。全面推行“随叫随到、无事不扰”理念，认真落实“政策找人、无形认证、容缺受理、免申即享”机制，建好“山东人才e家”政策兑现平台，切实提升人才政策兑现便捷度和满意度。（省委组织部牵头，省人力资源和社会保障厅、省大数据局按职责分工负责）加强全省高层次人才服务保障体系建设，提升“山东惠才卡”服务保障效能，扩大“高层次人才服务码”应用范围，优化高层次人才医疗保健、子女入学等服务体验。（省人力资源和社会保障厅牵头）加强人才表彰激励，对齐鲁杰出人才奖、齐鲁杰出人才提名奖获得者及团队分别给予最高300万元、50万元的创新经费支持。（省委组织部牵头，省财政厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）

省委科技委办公室要充分发挥牵头组织和统筹协调作用，将推动若干措施落实纳入重要议事议程，加强跟踪问效。各有关部门要强化思想认识，严格按照职责分工，加大政策供给力度，提出可操作、可落实、可预期的配套支持举措，确保每项措施有人抓、能落地、见实效，通力营造最适宜科技人才创新创业的一流生态。

相关解读：

政策解读 | 《关于全面支持科技人才创新创业的若干措施》

一图读懂 | 《关于全面支持科技人才创新创业的若干措施》

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